Прямая трансляция

Телепроекты

Законодательная практика

Видеоновости

Видеоновости Законодательного Собрания Пензенской области

Молодежный парламент

Молодежный парламент при Законодательного Собрания Пензенской области

Важные ссылки

Сайт Президента РФ
Сайт Правительства РФ
Сайт Совета Федерации РФ
Сайт Государственной Думы РФ
Сервер органов государственной власти РФ
Официальный интернет-портал правовой информации
Система ГАС «Законотворчество»
Правовой портал Министерства юстиции Российской Федерации «Нормативные правовые акты в Российской Федерации»
Сайт полномочного представителя Президента в ПФО
Официальный портал Правительства Пензенской области
Сайт Пензенской городской Думы
Сайт администрации города Пензы
Сайт Счетной палаты Пензенской области
Сайт Общественной палаты Пензенской области
Областной антинаркотический месячник «Сурский край – без наркотиков»
Ссылки на сайты Пензенской области
Сайт соответствует закону № 8-ФЗ

Главная / Законодательная деятельность / Справочно-правовая информация

Справочно-правовая информация

Информация о деятельности Законодательного Собрания Пензенской области пятого созыва в 2016 году

Главные особенности 2016 года
Подводя итоги 2016 года, необходимо сказать о том, что законодательная база Пензенской области доказала свою состоятельность, эффективность и способность обеспечивать устойчивое развитие региона.
Прошедший год был непростым для всех сфер жизнедеятельности: сельского хозяйства, промышленности, образования, здравоохранения, культуры, спорта, общественных отношений. Но главное — это понимание жителями области необходимости объединения усилий ради достижения общих целей, что подтвердили результаты выборов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, прошедшие 18 сентября 2016 года.
Основные направления финансово-экономической политики
Начался год с определения приоритетов, нашедших свое отражение в главном финансовой документе Пензенской области — Законе о бюджете на 2016 год. Законопроект прошел общественную экспертизу, получил одобрение и был принят на сессии Законодательного Собрания до наступления нового финансового периода с учетом внесенных замечаний и предложений.
В структуре общего объема расходов бюджета основное внимание уделено реализации мер социальной поддержки населения, решению задач, поставленных в майских указах Президента Российской Федерации, по повышению оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы, обеспечению доступности дошкольного образования, поддержке семьи и материнства, переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
Значительная часть бюджетных ассигнований — 8 486,1 млн. рублей, или 17,6 процента от общего объема расходов, — направлена на экономику. В том числе на:
  • развитие агропромышленного комплекса Пензенской области (включая средства федерального бюджета) — 3 827,8 млн. рублей;
  • содержание, ремонт (включая капитальный), строительство и реконструкцию автомобильных дорог и искусственных сооружений на них — 3 543,1 млн. рублей;
  • государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, в том числе субъектов инновационной деятельности, — 210,5 млн. рублей.
В результате принятых мер в 2016 году Пензенская область собрала рекордный урожай зерновых и зернобобовых культур — 2 050 тыс. тонн — и заняла первое место в Приволжском федеральном округе.
Сахарной свеклы выращено 2 024 тыс. тонн, что обеспечило нашему региону второе место в ПФО.
Пензенские аграрии добились самого высокого за последние годы урожая подсолнечника — 380 тыс. тонн.
Продолжилось формирование положительных тенденций в животноводстве. Объем производства скота и птицы на убой в живом весе (в хозяйствах всех категорий) достиг 270 тыс. тонн, что на 6 процентов больше, чем в 2015 году. По темпам роста производства мяса среди регионов ПФО Пензенская область заняла второе место.
Надой на одну корову в сельскохозяйственных предприятиях составил 4 900 кг, или на 5 процентов больше уровня 2015 года. По приросту надоя молока Пензенская область по итогам года также заняла второе место в Поволжье.
Свой весомый вклад в обеспечение населения продовольствием вносят крестьянские (фермерские) хозяйства. К концу 2016 года их на территории Пензенской области зарегистрировано 1 896.
В отчетный период сохранилась положительная динамика основных экономических показателей промышленных предприятий Пензенской области.
За январь-декабрь 2016 года промышленными предприятиями Пензенской области отгружено продукции на 186,4 млрд. рублей, или 113 процентов к соответствующему периоду прошлого года, в том числе в «обрабатывающих производствах» — 162,7 млрд. рублей, или 113,6 процента. Обеспечен рост индекса промышленного производства — 103,7 процента — пятое место в ПФО.
Среди предприятий, увеличивших объем производства, следует отметить: ЗАО «Пензенский завод точных приборов» (174,4 процента), ОАО НПП «Химмаш-Старт» (178,5 процента), ОАО «Завод «ГРАЗ» (150,1 процента); АО «ППО ЭВТ им. В.А. Ревунова» (137,3 процента), АО «Нижнеломовский ЭМЗ» (128,7 процента), АО «Радиозавод» (121,9 процента), ООО «Маяк-Техноцелл» (126 процента,) ОАО «Пензтяжпромарматура» (118,9 процента), ОАО «Маяк» (118,2 процента), АО «НПП «Рубин» (110 процентов), ФГУП ФНПЦ «ПО «Старт» им. М.В. Проценко» (106,5 процента).
Все они активно использовали механизмы государственной поддержки, реализуемые в Пензенской области в рамках федерального и регионального законодательства.
Одним из наиболее важных направлений продолжала оставаться инвестиционная деятельность.
В рамках соглашения с «Областным производственным комбинатом», утвержденного Законом Пензенской области от 5 апреля 2016 года № 2884-ЗПО, запланировано строи-тельство логистического центра на 20 тысяч тонн единовре-менного хранения сельскохозяйственной продукции. Объем инвестиций за 2016–2018 годы составит 394,8 млн. рублей.
Соглашение с «ПензаМолИнвест», утвержденное Законом Пензенской области от 10 октября 2016 года № 2961-ЗПО, предусматривает расширение комплекса по выращиванию индейки на территории региона до 100 тысяч тонн в год.
В течение 2016–2018 годов для выполнения проекта предприятие намечает осуществить капитальные вложения в объеме 6,5 млрд. рублей.
В 2016 году продолжалась работа в рамках ранее заключенных инвестиционных соглашений:
  • с ООО «Пачелмское хозяйство» (строительство молочно-товарного комплекса на 4 600 стойломест, включая строительство отделения по выращиванию ремонтного молодняка на 1 472 скотоместа в c. Аршиновка Нижнеломовского района Пензенской области);
  • с ООО «ПензаМолИнвест» (расширение комплекса по промышленному выращиванию индейки до 60 000 тонн в год в Пензенской области);
  • с ООО «Азия Цемент» (строительство цементного завода ООО «Азия Цемент» в Никольском районе Пензенской области).
Объем налоговых платежей, поступивших от указанных предприятий в бюджет Пензенской области, составил более 200 млн. рублей.
В целях снижения налогового бремени, легализации теневой занятости и создания благоприятного климата для предпринимателей в 2016 году внесены изменения в Закон Пензенской области «О введении патентной системы налогообложения».
Значительно расширен перечень видов предпринимательской деятельности, подпадающих под действие указанного Закона, вдвое снижена стоимость патента для субъектов малого и среднего предпринимательства — резидентов Центров регионального развития.
Для организаций, реализующих приоритетные инвестиционные проекты на территории региона, в соответствии с Законом «Об инвестициях и государственно-частном партнерстве в Пензенской области» установлена льготная ставка налога на имущество — 1,7 процента. Они также освобождены от уплаты транспортного налога.
Субъектам малого предпринимательства установлена пониженная ставка налога на прибыль, подлежащего зачислению в бюджет Пензенской области. Действовала система грантов и субсидий.
Основные направления социальной политики
В условиях кризиса и ограниченных финансовых ресурсов региону удалось в полном объеме выполнить все социальные обязательства. На указанные цели в 2016 году потрачено более 31,7 млрд. рублей, или 65,9 процента от общего объема расходов бюджета Пензенской области.
Благодаря реализации ряда федеральных и региональных программ удалось сохранить на достаточно высоком уровне показатель рождаемости и увеличить продолжительность жизни.
Сейчас в регионе выплачивается 16 видов пособий на детей, беременным и кормящим женщинам, одиноким матерям, 11 из которых финансируются из регионального бюджета на сумму около 960 млн. рублей.
На первой в 2016 году сессии по инициативе Губернатора Пензенской области И.А. Белозерцева был принят закон, продлевающий срок действия нормы о выплате семьям c детьми ежемесячного пособия при рождении третьего и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет. В прошедшем году его размер составил 8 263 рубля.
Законодательным Собранием принят закон, предоставляющий право на получение аналогичного пособия на усыновленных (удочеренных) детей.
В 2016 году такие социальные выплаты получили 6 500 многодетных семей.
В результате в пензенских семьях увеличилась рождаемость третьих и последующих детей, родилось 1 868 таких малышей, что на 73 новорожденных больше, чем в 2015 году.
В 2016 году в Пензенской области продолжали действовать жилищные программы, направленные на поддержку молодых, многодетных семей, детей-сирот и других категорий населения. В том числе:
Молодым семьям предоставлялись социальные выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома в соответствии с условиями подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015–2020 годы.
Из бюджета Пензенской области на ее реализацию в 2016 году выделено 29,9 млн. рублей, из бюджетов муниципальных образований — 48,2 млн. рублей, из федерального бюджета — 51,1 млн. рублей.
Специалистам, осуществляющим трудовую деятельность в сельской местности, предоставлялись социальные выплаты на компенсацию процентной ставки по ранее выданным займам на приобретение комплекта строительных материалов для строительства индивидуального жилого дома, погашение части основного долга по займу при рождении (усыновлении, удочерении) ребенка, приобретение мебели. Из бюджета Пензенской области на указанные цели израсходовано 4,2 млн. рублей.
Еще 4,0 млн. рублей направлено на предоставление единовременных выплат на приобретение (строительство) жилья работникам бюджетной сферы.
А также 100 млн. рублей — молодым семьям при рождении первого ребенка и 7,5 млн. рублей многодетным семьям.
На обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа направлено 301,8 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета — 27,1 млн. рублей.
В Пензе продолжалось строительство перинатального центра. На его создание было выделено 2 576,9 млн. рублей, из них 515,4 млн. рублей из бюджета Пензенской области. Ввод перинатального центра в эксплуатацию планируется осуществить в 1 квартале 2017 года.
Законодательные инициативы
Одним из важных направлений деятельности Законодательного Собрания продолжает оставаться участие в формировании федерального законодательства, обсуждении проектов федеральных законов, поступающих из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и других регионов.
В 2016 году рассмотрено 972 таких документа. Депутаты Законодательного Собрания и сами подготовили 6 законодательных инициатив.
Одной из них является проект федерального закона «О внесении изменений в статью 19 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», направленный на уточнение правовых норм и наделение законодательных органов субъектов Российской Федерации правом определения особенностей регулирования кадастровой оценки объектов недвижимости.
По инициативе Губернатора Пензенской области И.А. Белозерцева в Государственную Думу внесен проект Федерального закона «O внесении изменений в Федеральный закон «O потребительском кредите (займе)».
Законодательное Собрание предложило установить, что кредитор не вправе осуществлять уступку прав (требований) по договору потребительского кредита (займа) третьим лицам, за исключением уступки прав (требований) одной кредитной организацией другой кредитной организации c согласия должника, выраженного в письменной форме.
Также законопроектом предусмотрено, что юридическое лицо, c которым кредитор заключил агентский договор, направленный на совершение таким лицом юридических и (или) иных действий, направленных на возврат задолженности, возникшей по договору потребительского кредита (займа), по сути дела, должно являться кредитной организацией. То есть из процесса взаимоотношений между кредитором и заемщиком существующие в настоящее время коллекторские агентства предложено исключить.
В целях усиления ответственности за нарушение правил движения через железнодорожные пути разработан проект федерального закона «O внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».
Пензенские депутаты предложили усилить меры административной ответственности к нарушителям правил движения на железнодорожных переездах и значительно повысить штрафные санкции.
На очередной 39 сессии Законодательного Собрания единогласно одобрена законодательная инициатива, подготовленная по инициативе Губернатора Пензенской области И.А. Белозерцева. Она направлена на  усиление административной ответственности за нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, a также за использование этилового спирта, произведенного из непищевого сырья, и спиртосодержащей непищевой продукции для приготовления алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции.
За указанные правонарушения законопроектом предложено увеличение штрафных санкций на должностных лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.
За нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции штрафы на должностных лиц предложено довести до размера от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
За использование этилового спирта, произведенного из непищевого сырья, и спиртосодержащей непищевой продукции для приготовления алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции предусматривается увеличение штрафов от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Работа с избирателями
Не менее важная составляющая депутатской деятельности — работа с населением в избирательных округах и на закрепленных территориях.
Депутатами Законодательного Собрания в 2016 году проведено более 400 приемов граждан, в ходе которых рассмотрено свыше двух тысяч обращений. По абсолютному большинству из них приняты положительные решения, даны необходимые разъяснения и консультации, оказана юридическая помощь.
В рамках благотворительной деятельности продолжалась практика приобретения книг для местных библиотек, спортивного инвентаря, формы, музыкальных инструментов для детских школ искусств, инвалидных колясок людям с ограниченными возможностями здоровья, холодильного и обогревательного оборудования для социальных приютов, мебели для детских садов. 
Депутаты принимали активное участие в обустройстве детских площадок, благоустройстве территорий населенных пунктов, помогали погорельцам, покупали путевки в оздоровительные учреждения.
В настоящее время выполнена основная часть наказов избирателей (79 процентов).
Среди них:
  • ремонт дороги с. Спасск — с. Устье Спасского района;
  • ремонт моста с гидротехническим устройством около с. Высокое Башмаковского района;
  • асфальтирование подъездной автодороги к с. Колдаис Шемышейского района;
  • ремонт дороги от ФАД Астрахань — Нижний Новгород до с. Васильевка Пензенского района;
  • экологическая расчистка озера Затон в р.п. Беково Бековского района;
  • ремонт дороги от основной трассы до центра с. Низовка Каменского района;
  • строительство магистральной сети водоотведения в микрорайонах Заря–1, Заря–2 г. Пензы;
  • ремонт асфaльтового покрытия автодорог в c. Крутец Колышлейского района;
  • установка камер видеонаблюдения в школах №№ 3, 25, 53, 61, 62, 75 г. Пензы.
Депутатами проведено несколько благотворительных акций по сбору средств на восстановление Спасского кафедрального Собора в г. Пензе. Члены фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Законодательном Собрании оказали помощь в организации отдыха пензенских школьников в Международном детском центре «Артек» и намерены продолжать эту работу в 2017 году.
Работа в рамках Ассоциации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации Приволжского федерального округа
В 2016 году Председатель Законодательного Собрания принял участие в двух заседаниях Совета законодателей Российской Федерации.
В апреле состоялось выездное заседание Совета законодателей в Санкт-Петербурге. Парламентарии проанализировали ход выполнения Послания Президента России Федеральному Собранию и обсудили законодательную политику по представлению мер социальной поддержки.
В декабре 2016 года на заседании Совета законодателей обсуждались вопросы развития международных и внешнеэкономических связей и законодательного обеспечения государственной политики в области образования.
Также в 2016 году Председатель Законодательного Собрания принял участие в трех заседаниях Ассоциации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации Приволжского федерального округа.
30 марта в Саратове состоялось XLVI заседание Ассоциации. Собравшиеся обсудили промышленную политику в Российской Федерации и подробно проанализировали ситуацию законодательного обеспечения вопросов семейной политики в регионах округа.
Проблемы «обманутых дольщиков» и формирование благоприятного инвестиционного климата в регионах стали основными темами сорок седьмого заседания Ассоциации, которое состоялось в Ульяновске 30 июня 2016 года.
XLVIII заседание Ассоциации состоялось 28 октября в Саранске. Законодатели Поволжья обсудили вопросы развития комплекса ГТО в регионах округа и миграционной политики. На заседании В.К. Лидин выступил с содокладом «Реализация государственной миграционной политики в Пензенской области» и вышел с предложением о подготовке консолидированной законодательной инициативы по внесению изменений в действующее федеральное законодательство, направленной на сокращение срока и упрощение процедуры приобретения бесхозяйного жилья.
Работа в рамках Дня Законодательного Собрания 
в муниципальных образованиях
В 2016 году продолжилась практика проведения Дней Законодательного Собрания в муниципальных районах Пензенской области.
2 марта депутаты провели рабочий день в Кузнецке. Основная цель мероприятия — познакомиться на месте с положением дел в различных отраслях экономики, социальной сфере, проанализировать законоприменительную практику, услышать предложения о внесении изменений в региональное и федеральное законодательство, узнать «из первых уст» о существующих проблемах и трудностях.
В ходе поездки парламентарии посетили предприятия малого и среднего бизнеса, бизнес-инкубатор «Смирнов», предприятие по пошиву обуви филиала ООО ТПК «ДАЦЕ-Групп», ряд социальных объектов.
Подведение итогов Дня Законодательного Собрания в Кузнецке состоялось за «круглым столом», куда были приглашены депутаты Собрания представителей и руководители бизнес-сообщества. Основной вопрос, который обсуждался на встрече, — это развитие и поддержка малого и среднего бизнеса.
На совещании руководители бизнес-сообщества Кузнецка акцентировали внимание депутатов на проблемах кредитования малых предприятий, реализации грантовой поддержки, включения в группу инвестиционных приоритетов Пензенской области предприятий текстильной промышленности.
Озвучены предложения о внесении изменений в законодательство в части предоставления налоговых преференций не только вновь созданным субъектам предпринимательства, но и уже работающим длительное время в целях создания новых рабочих мест для социально уязвимых групп населения. Также речь шла об эффективности использования федеральной и областной собственности, легализации теневого бизнеса.
21 декабря 2016 года День Законодательного Собрания прошел по инициативе фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Наровчатском районе. Мероприятие посвящено проблеме сохранения объектов культурного наследия.
По итогам выездного заседания принято решение внести в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона «О внесении изменения в статью 222 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».
Законопроект предполагает устранить пробел в правовом регулировании сноса самовольных построек в зонах охраны объектов культурного наследия.
Заключение
В 2016 году состоялось 8 сессий Законодательного Собрания, принято 139 законов и 194 постановления.
В Законодательное Собрание поступило:
  • 1 099 проектов федеральных законов;
  • 194 документа от органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
  • 1 523 обращения от органов исполнительной власти, предприятий, учреждений, организаций;
  • 433 обращения от органов местного самоуправления Пензенской области;
  • 444 обращения граждан. 
По каждому из них проведена необходимая работа, подготовлены соответствующие заключения и ответы.

Возврат к списку