Сорок пятая сессия Законодательного Собрания Пензенской области
Состоялась сорок пятая сессия Законодательного Собрания Пензенской области.
Первым вопросом повестки дня был отчет начальника УМВД России по Пензенской области Александра Касимкина. Руководитель ведомства доложил о состоянии оперативной обстановки и результатах работы органов и подразделений внутренних дел Пензенской области за 2011 год. В январе–декабре 2011 года оперативная обстановка на территории области характеризовалась уменьшением количества зарегистрированных преступлений (16 976 — 14 969, – 11,8 %). Общий уровень преступности на 100 тысяч населения в Пензенской области остается одним из самых низких как в Приволжском федеральном округе, так и в целом по России и составляет 1 081,5 преступления (по России: 1 694,5, по ПФО: 1 628,7). По итогам 12-ти месяцев 2011 года общая раскрываемость преступлений возросла на 4,3 % и составляет 65,0 %. Уменьшился остаток нераскрытых преступлений (6 840 — 5 279, – 22,8 %), в том числе категории тяжких и особо тяжких. Раскрыто 320 преступлений прошлых лет. Согласно Федеральному закону «О полиции» ежегодные отчеты руководителя регионального органа внутренних дел перед депутатским корпусом будут обязательными.
С отчетом перед депутатами выступил Председатель Счетной палаты Пензенской области Михаил Макаров. Михаил Николаевич доложил, что приоритетным направлением в деятельности Счетной палаты Пензенской области в 2011 году являлась контрольная работа, т.е. контроль за целевым и обоснованным использованием бюджетных средств, за соблюдением принципа эффективности и экономности их расходования по различным направлениям. В 2011 году проведено 22 контрольных мероприятия, проверено более 3,5 млрд. рублей расходов бюджета Пензенской области, что составляет 8,1 % от общих расходов. План работы на 2011 год был сформирован на основании предложений депутатов Законодательного Собрания Пензенской области, Счетной палаты Пензенской области, прокуратуры Пензенской области. Было проведено девятнадцать тематических контрольных мероприятий, одно аналитическое и две внешние проверки отчетов об исполнении бюджета Пензенской области за 2010 год и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пензенской области за 2010 год. В 2011 году все предусмотренные планом проверки осуществлены в полном объеме. Дополнительно к плану работы проведено 3 контрольных мероприятия. Оформлены заключения по 26 законопроектам, подготовлено 8 аналитических материалов по ежеквартальным отчетам об исполнении бюджета Пензенской области и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пензенской области, 12 аналитических записок по итогам проведения анализа реализации долгосрочных целевых программ Пензенской области, выполнялись другие поручения Законодательного Собрания Пензенской области.
Из 36 вопросов повестки дня очередной сессии основное внимание депутатов вызвали вопросы финансового блока. В частности, закон Пензенской области «О внесении изменений в Закон Пензенской области «O бюджете Пензенской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов». Депутатами утвержден объем доходов бюджета на 2012 год в размере 37 862 814,4 тыс. рублей, объем расходов бюджета на 2012 год составит 45 084 675,6 тыс. рублей, дефицит бюджета на 2012 год — 7 221 861,2 тыс. рублей. Доходы бюджета Пензенской области на 2013 и 2014 годы увеличатся и составят, соответственно 34 238 760,3 тыс. руб. и 35 142 605,2 тыс. руб. Расходы бюджета Пензенской области на 2013 и 2014 годы составят, соответственно, 36 606 227,3 тыс. рублей и 37 687 018,2 тыс. рублей. Дефицит бюджета Пензенской области составит на 2013 год — 2 367 467,0 тыс. рублей, на 2014 год — 2 544 413,0 тыс. рублей.
Депутаты единогласно проголосовали за проект закона Пензенской области «O внесении изменений в статью 1 Закона Пензенской области «O ставках налога на игорный бизнес». Закон принят с целью усиления мер административного контроля и ужесточения требований к субъектам предпринимательских отношений в области игорного бизнеса. Федеральным законом «О внесении изменений в главу 29 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» внесены изменения, согласно которым пункты приема ставок тотализатора и букмекерской конторы отнесены к объектам налогообложения налогом на игорный бизнес и установлены предельные размеры ставок налога на игорный бизнес применительно к пунктам приема ставок букмекерской конторы и пунктам приема ставок тотализатора в размере от 5 000 до 7 000 рублей. Принятый пензенскими парламентариями закон устанавливает размер ставок налога на игорный бизнес применительно к пунктам приема ставок букмекерской конторы и пунктам приема ставок тотализатора в размере 7 000 рублей. Закон должен способствовать увеличению налоговых поступлений в бюджет Пензенской области. По оценке они могут составить около 1,3 млн. рублей в год в целом за счет внесения изменений в налоговое законодательство, в том числе за счет установления максимальных налоговых ставок на сумму около 0,4 млн. рублей в год.
Народные избранники приняли Закон Пензенской области «О внесении изменений в Закон Пензенской области «O наделении органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области и отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Пензенской области». Закон вызван необходимостью продления на 2012–2013 годы срока наделения органов местного самоуправления муниципальных районов государственными полномочиями Пензенской области по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части обустройства и консервации мест захоронения биологических отходов (скотомогильников, биотермических ям, земляных ям), изготовления технических планов и (или) кадастровых паспортов мест захоронения биологических отходов (скотомогильников, биотермических ям, земляных ям), так как указанные мероприятия органами местного самоуправления муниципальных районов в 2011 году не завершены, и бесхозяйные скотомогильники не приведены в состояние, соответствующее требованиям действующего законодательства. Также закон дополняет Методику расчета субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов из бюджета Пензенской области для осуществления отдельных государственных полномочий Пензенской области по регулированию численности безнадзорных животных расчетом стоимости услуг по аренде, обустройству и содержанию помещений, предназначенных для размещения пункта по временному содержанию безнадзорных животных. Это позволит расширить полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области по регулированию численности безнадзорных животных.
На сессии в первом чтении прошел голосование закон «Об утверждении порядка распределения разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедостyпныx охотничьих угодьях Пензенской области». Закон устанавливает порядок распределения разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях.
Единодушие депутатов вызвал закон «О внесении изменений в Закон Пензенской области «Об оказании юридической помощи гражданам Российской Федерации на территории Пензенской области бесплатно». Закон определяет полномочия законодательной и исполнительной власти региона для осуществления мероприятий по оказанию населению бесплатной юридической помощи. А также закон перечисляет случаи оказания бесплатной юридической помощи.
Депутаты рассмотрели и поддержали проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», где речь идет об избрании гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
На сессии Председатель Избирательной комиссии Пензенской области Николай Тактаров вручил вновь избранным депутатам Георгию Камневу — кандидату от регионального отделения КПРФ и Юрию Старкину — кандидату от регионального отделения Всероссийской партии «Единая Россия» удостоверения и знаки депутатов Законодательного Собрания.
Также на сессии Председатель Законодательного Собрания вручил награды. За существенный вклад в развитие законодательства Российской Федерации и парламентаризма в Российской Федерации депутат Геннадий Ерошин награжден Почетной грамотой Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
Почетной грамотой Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации за существенный вклад в развитие законодательства Российской Федерации награжден депутат Рустям Агишев.
Почетным знаком Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «За заслуги в развитии парламентаризма» награжден депутат Сергей Мозолин.
Очередная сессия Законодательного Собрания запланирована на 6 апреля 2012 года.