Дополнительные разделы

Прямая трансляция

Телепроекты

Законодательная практика

Видеоновости

Видеоновости Законодательного Собрания Пензенской области

Молодежный парламент

Молодежный парламент при Законодательного Собрания Пензенской области

Важные ссылки

Сайт Президента РФ
Сайт Правительства РФ
Сайт Совета Федерации РФ
Сайт Государственной Думы РФ
Сервер органов государственной власти РФ
Официальный интернет-портал правовой информации
Правовой портал Министерства юстиции Российской Федерации «Нормативные правовые акты в Российской Федерации»
Сайт полномочного представителя Президента в ПФО
Официальный портал Правительства Пензенской области
Сайт Пензенской городской Думы
Сайт администрации города Пензы
Сайт Счетной палаты Пензенской области
Сайт Общественной палаты Пензенской области
Областной антинаркотический месячник «Сурский край – без наркотиков»
Ссылки на сайты Пензенской области
Сайт соответствует закону № 8-ФЗ

Главная / Законодательная деятельность / Постановления Законодательного Собрания Пензенской области

Постановление ЗС ПО от 23.08.2013 № 226-11/5 ЗC



О законодательной инициативе Законодательного Собрания Пензенской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

На основании статьи 104 Конституции Российской Федерации Законодательное Собрание постановляет:
1. Внести в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. Направить настоящее постановление депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Аршиновой А.И., Есякову С.Я, Макарову Н.И., Руденскому И.Н., Симагину В.А., члену Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – представителю от Законодательного Собрания Пензенской области Глебовой Л.Н., члену Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – представителю от Правительства Пензенской области Едалову В.Ф. и в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой о поддержке указанного проекта федерального закона.
3. Просить депутата Государственной Думы Руденского И.Н. представлять указанный проект федерального закона на всех этапах его рассмотрения в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель
Законодательного Собрания
 И.А. Белозерцев 

г. Пенза
23 августа 2013 года
№ 226-11/5 ЗС

Вносится Законодательным
Собранием Пензенской области

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

     Статья 1

Внести в Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 40, ст. 3822; 2004, № 25, ст. 2484; 2005, № 1 (часть 1), ст. 17, ст. 37, № 30 (часть 1), ст. 3104; 2006, № 1, ст. 10, № 8, ст. 852, № 31 (часть 1), ст. 3427; 2007, № 1, (часть 1), ст. 21, № 21, ст. 2455, № 25, ст. 2977, № 43, ст. 5084, № 45, ст. 5430; 2008, № 52 (часть 1), ст. 6229, ст. 6236; 2009, № 19, ст. 2280, № 48, ст. 5711, № 52 (часть 1), ст. 6441; 2010, № 19, ст. 2291, № 31, ст. 4160, ст. 4206; 2011, № 30 (часть 1), ст. 4572, ст. 4590, ст. 4591, № 31, ст. 4703, № 48, ст. 6730, № 49, ст. 7015, ст. 7039, № 50, ст. 7359; 2012, № 26, ст. 3446, № 53 (часть 1), ст. 7614) следующие изменения:
1) в пункте 20 части 1 статьи 14 слова «осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения» заменить словами «осуществление муниципального земельного контроля за землями поселения»;
2) в пункте 26 части 1 статьи 16 слова «осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа» заменить словами «осуществление муниципального земельного контроля за землями городского округа»;
3) часть 1 статьи 17 дополнить пунктом 44 следующего содержания:
«44) установление тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом на маршрутах регулярного сообщения в границах городского округа;»;
4) дополнить статьей 281 следующего содержания:
«Статья 281. Общественные обсуждения
Для обсуждения вопросов, значимых для населения муниципального образования, могут проводиться общественные обсуждения.
Порядок организации и проведения общественных обсуждений определяется представительным органом муниципального образования.»;
5) статью 40 дополнить частью 92 следующего содержания:
«92. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих полномочия на постоянной основе, в порядке, предусмотренном федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, прекращаются досрочно в связи с утратой доверия в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».»;
6) часть 7 статьи 43 изложить в следующей редакции:
«7. Иные органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, издают приказы иного органа местного самоуправления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных для осуществления органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения иного органа местного самоуправления по вопросам организации работы иного органа местного самоуправления. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям уставом муниципального образования.».

     Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент
Российской Федерации

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Настоящий проект федерального закона подготовлен в целях реализации решения совместного заседания Ассоциации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации Приволжского федерального округа и Окружного консультативного совета по развитию местного самоуправления.
Предлагаемые изменения и дополнения Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») связаны с многолетней практикой применения указанного Федерального закона и обусловлены следующими обстоятельствами.
1. Статья 72 Земельного кодекса Российской Федерации и пункт 20 части 1 статьи 14 и пункт 26 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по-разному формулируют полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений. Если Земельный кодекс Российской Федерации предполагает осуществление муниципального земельного контроля, то Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» — осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения и городского округа. Поскольку понятие «использование земель» законодательством не определено, указанное противоречие двух федеральных нормативных правовых актов порождает трудности в правоприменении.
2. Пунктом 4 статьи 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления отнесено установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями (в том числе установление тарифов для муниципальных предприятий, оказывающих услуги по пассажирским перевозкам). В то же время согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 года № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» регулирование тарифов на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском сообщении отнесено к полномочиям органов исполнительной власти Российской Федерации.
Таким образом, в настоящее время отсутствует единообразный подход в установлении провозной платы (тарифа) за перевозку пассажиров в одном и том же виде транспорта ввиду наделения данными полномочиями как органов местного самоуправления в отношении муниципальных перевозчиков, так и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в отношении частных перевозчиков.
Исходя из изложенного, предлагается дополнить Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» положением об отнесении к полномочиям органов местного самоуправления установление тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом на маршрутах регулярного сообщения в границах городского округа.
3. В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» публичные слушания могут проводиться по закрытому перечню вопросов.
Вместе с тем зачастую возникает необходимость принятия обоснованных решений по наиболее значимым вопросам муниципального образования, не входящим в перечень вопросов, по которым могут проводиться общественные слушания.
Однако процедура организации органами местного самоуправления общественных обсуждений действующим законодательством не определена.
На основании изложенного, а также с учетом того, что Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не содержит исчерпывающий перечень форм участия населения в осуществлении местного самоуправления, предлагается дополнить данный перечень такой формой, как общественные обсуждения.
4. Статьей 131 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» предусмотрено увольнение (освобождение от должности) лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, в связи с утратой доверия. В этой связи предлагается дополнить Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» соответствующими положениями в отношении депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих полномочия на постоянной основе.
5. Статья 34 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» допускает наличие в структуре органов местного самоуправления иных органов местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования и обладающих собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Часть 1 статьи 43 Федерального закона включает в систему муниципальных правовых актов правовые акты иных органов местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования. Однако перечень таких актов Законом не установлен.
В этой связи предлагается дополнить Федеральный закон положением, определяющим в качестве форм правовых актов, принимаемых иными органами местного самоуправления, приказы и распоряжения в зависимости от характера регулируемых вопросов.

Приложение
к проекту федерального закона
«О внесении изменений в
Федеральный закон «Об общих
принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации»

ПЕРЕЧЕНЬ
законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Принятие указанного проекта федерального закона потребует внесение изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 года № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)».

Председатель
Законодательного Собрания
 И.А. Белозерцев 

Приложение
к проекту федерального закона
«О внесении изменений в
Федеральный закон «Об общих
принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации»

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Принятие законопроекта не потребует дополнительных финансовых затрат из федерального бюджета, вследствие чего не требует заключения Правительства Российской Федерации.

Председатель
Законодательного Собрания
 И.А. Белозерцев 

Скачать документ

Назад в раздел