Внесение законодательной инициативы
Право законодательной инициативы в соответствии с Уставом Пензенской области принадлежит:
• населению Пензенской области при наличии не менее 5 тысяч подписей избирателей,
• Председателю и депутатам Законодательного Собрания Пензенской области,
• Губернатору Пензенской области,
• Правительству Пензенской области,
• членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации — представителям от Законодательного Собрания Пензенской области и Правительства Пензенской области,
• Пензенскому областному суду,
• арбитражному суду Пензенской области,
• прокуратуре Пензенской области,
• Приволжской транспортной прокуратуре,
• главному федеральному инспектору по Пензенской области,
• представительным органам муниципальных образований.
Право законодательной инициативы осуществляется внесением в Законодательное Собрание:
• проекта закона;
• проекта закона о внесении изменений в действующие законы области, о признании законов области утратившими силу, о приостановлении действия законов области;
• поправок к законопроектам;
• законодательного предложения депутата Законодательного Собрания.
До принятия законопроекта в первом чтении субъект права законодательной инициативы, внесший законопроект, имеет право отозвать внесенный им законопроект.
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Председатель Законодательного Собрания направляет поступивший законопроект в соответствующую постоянную комиссию и правовое управление аппарата Законодательного Собрания.
Правовое управление аппарата Законодательного Собрания осуществляет его правовую экспертизу на соответствие действующему законодательству.
Заключение правового управления аппарата Законодательного Собрания направляется председателю ответственной постоянной комиссии Законодательного Собрания.
Ответственная постоянная комиссия, рассмотрев законопроект и заключение правового управления, принимает решение рекомендовать Законодательному Собранию принять законопроект в первом чтении (или сразу в двух чтениях) либо отклонить законопроект.
Рассмотрение Законодательным Собранием законопроекта в первом чтении состоит из: выступления субъекта права законодательной инициативы (его представителя) с докладом о необходимости принятия акта; содоклада представителя ответственной постоянной комиссии; рассмотрения заключений на законопроект; обсуждения законопроекта депутатами и иными лицами.
По результатам обсуждения законопроекта в первом чтении Законодательное Собрание принимает решение:
• принять законопроект в первом чтении и продолжить работу над ним с учетом высказанных предложений и замечаний;
• отклонить законопроект;
• с учетом важности рассматриваемого вопроса Законодательное Собрание вправе принять решение об опубликовании законопроекта в средствах массовой информации для изучения общественного мнения по данному законопроекту с последующим его рассмотрением с учетом поступивших замечаний и предложений граждан либо о вынесении на референдум Пензенской области.
В случае принятия законопроекта в первом чтении устанавливается срок представления поправок к законопроекту в ответственную постоянную комиссию, на которуй возлагается работа с поправками к законопроекту и подготовка его к рассмотрению Законодательным Собранием во втором чтении.
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Во втором чтении законопроект рассматривается Законодательным Собранием по представлению соответствующей постоянной комиссии Законодательного Собрания.
Поправки к законопроекту без их предварительного рассмотрения в соответствующей постоянной комиссии Законодательного Собрания не рассматриваются.
В ходе рассмотрения законопроекта автор поправки вправе уточнить ее текст, отозвать поправку.
Соответствующая постоянная комиссия может внести на рассмотрение Законодательного Собрания редакцию законопроекта, подготовленную с учетом поступивших поправок.
После обсуждения с учетом поступивших поправок закон Пензенской области принимается Законодательным Собранием в целом. Решение о принятии закона Пензенской области оформляется постановлением Законодательного Собрания.
Законопроект, не принятый Законодательным Собранием во втором чтении, направляется на доработку для подготовки к рассмотрению в третьем и последующих чтениях в установленном порядке либо может быть отклонен.
Отклоненный законопроект дельнейшему рассмотрению Законодательным Собранием не подлежит. Он может быть доработан субъектом права законодательной инициативы и внесен в Законодательное Собрание заново в установленном порядке.
Подписание и вступление закона в силу
Принятый Законодательным Собранием Пензенской области закон Пензенской области в течение пяти рабочих дней направляется Губернатору Пензенской области для обнародования.
Губернатор обязан обнародовать Устав Пензенской области, закон Пензенской области, удостоверив обнародование путем подписания Устава Пензенской области, закона Пензенской области или издания специального акта, либо отклонить закон в течение десяти календарных дней с момента поступления указанного закона.
В случае отклонения Губернатором закона Пензенской области отклоненный закон до истечения десятидневного срока с момента поступления возвращается в Законодательное Собрание с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений.
Рассмотрение закона, отклоненного Губернатором области
Закон, отклоненный Губернатором области, возвращается в Законодательное Собрание.
Закон Пензенской области, отклоненный Губернатором, может быть направлен Председателем Законодательного Собрания в соответствующую постоянную комиссию для дополнительной проработки с участием заинтересованных сторон и подготовки к повторному рассмотрению.
По итогам рассмотрения постоянная комиссия может рекомендовать Законодательному Собранию:
• одобрить закон Пензенской области в редакции, предложенной Губернатором Пензенской области, или с учетом его замечаний;
• одобрить закон Пензенской области в ранее принятой редакции.
Председатель Законодательного Собрания по получении решения постоянной комиссии вносит вопрос о повторном рассмотрении возвращенного закона Пензенской области в первоочередном порядке на очередную сессию Законодательного Собрания. Данный вопрос включается в повестку дня сессии без обсуждения.
Повторное рассмотрение закона Пензенской области начинается с выступления Губернатора Пензенской области либо его полномочного представителя, затем слово предоставляется председателю (представителю) соответствующей постоянной комиссии Законодательного Собрания.
Если Законодательное Собрание принимает решение о проведении обсуждения, в нем участвуют только депутаты Законодательного Собрания. Губернатор Пензенской области либо его полномочный представитель по итогам состоявшегося обсуждения вправе выступить с заключительным словом.
По окончании обсуждения первым ставится на голосование предложение одобрить закон Пензенской области в редакции, предложенной Губернатором Пензенской области. Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство от установленного числа депутатов Законодательного Собрания.
Если первое предложение не принято, на голосование ставится вопрос об одобрении закона Пензенской области в ранее принятой Законодательным Собранием редакции. Решение в этом случае принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Законодательного Собрания. В случае принятия данного решения закон в тот же день направляется Губернатору Пензенской области, который в течение трех дней обязан обнародовать его.
В случае, если ни одно из названных выше решений не принято, соответствующий закон Пензенской области считается отклоненным.