Справочно-правовая информация

О состоянии законодательства в Пензенской области (2005 год)

Введение

     Предлагаемый документ является одной из первых попыток проанализировать состояние законодательства Пензенской области, определить основные направления его развития в 2005 году, проанализировать основные проблемы в законотворчестве Пензенской области, наметить меры по его совершенствованию.      В нем акцентируется внимание на наиболее важных факторах развития законодательства: конституционных положениях, содержащих базовые ценности в сфере обеспечения прав и свобод человека и гражданина; посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации; национальных проектах; программе социально-экономического развития Пензенской области, принятой Законодательным Собранием по инициативе Губернатора Пензенской области.
     Особенностью, отличающей предлагаемый документ от ежегодных аналитических обзоров законотворческой деятельности Законодательного Собрания Пензенской области, является анализ почти десятилетнего опыта законотворческой деятельности в Пензенской области, более глубокое осмысление тенденций законотворчества, существующих проблем законодательной техники.
     По своему значению, предмету анализа и задачам документ занимает особое место в системе существующих экспертно-аналитических материалов, представляемых органами государственной власти Пензенской области.
     Доклад имеет следующую логическую структуру: содержание законодательной деятельности (анализ результатов), конституционные основы, положения Устава Пензенской области о законодательной деятельности, приоритеты, практика (анализ тенденций), перспективы развития законодательной деятельности (выводы и рекомендации).

Основные направления законодательного обеспечения деятельности органов государственной власти Пензенской области в 2005 году

     Основной целью при подготовке законопроектов в 2005 году являлось правовое обеспечение приоритетных стратегических задач, законодательное регулирование в сфере образования, здравоохранения, сельскохозяйственного производства и в жилищной сфере. В области создается правовая база по законодательному обеспечению выдвинутых Президентом Российской Федерации четырех национальных проектов.
     Среди приоритетных направлений законодательного обеспечения социального и экономического развития Пензенской области следует отметить:
     – обеспечение реализации конституционных прав и социальных гарантий жителей области в рамках федеральных и региональных стандартов благосостояния. В этих целях приняты нормативные акты по совершенствованию системы адресной социальной помощи и поддержки малоимущих, одиноких и пожилых людей, многодетных семей и инвалидов, стимулированию системы самозанятости и частного предпринимательства, реализации системы государственной поддержки и созданию условий для свободного культурного, духовного и физического развития людей независимо от национальной и социальной принадлежности;
     – возрождение и развитие на новой экономической основе сельскохозяйственного производства, в первую очередь, в высокодоходных для области отраслях сельского хозяйства, таких, как мясо-молочное животноводство, птицеводство, растениеводство (картофель, сахарная свекла, подсолнечник, лен, элитное семеноводство и др.);
     – развитие реального сектора экономики области, предусматривающее объединение производственного, технологического и научного потенциала предприятий, включая предприятия оборонно-промышленного комплекса, для выпуска конкурентоспособной, импортозамещающей продукции с максимальным использованием местных сырьевых ресурсов, повышение производительности труда, обеспечение занятости населения и увеличения доходов граждан;
     – создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивого развития малого предпринимательства;
     – совершенствование системы управления в области, преодоление излишнего администрирования в экономике, особенно в сфере малого и среднего бизнеса, формирование конструктивных и взаимоответственных отношений между различными ветвями и уровнями власти.



Возврат к списку