Справочно-правовая информация

О состоянии законодательства в Пензенской области (2008 год)

Законодательное обеспечение в сфере образования, культуры

     Целью приоритетного национального проекта «Образование» является достижение современного качества обучения, адекватного меняющимся запросам общества и социально-экономическим условиям.
     В Пензенской области приняты специальные нормативно-правовые документы по правовому обеспечению региональной составляющей приоритетного национального проекта «Образование». 
     В 2008 году внесены изменения в Закон Пензенской области «Об образовании в Пензенской области», направленные на повышение качества образования, в соответствии с которым к полномочиям регионального Министерства образования отнесена организация обеспечения учебниками, лицензирование и государственная аккредитация образовательных учреждений, расположенных на территории Пензенской области, контроль качества подготовки обучающихся и выпускников в соответствии с федеральными компонентами государственных образовательных стандартов. Была продолжена работа по компьютеризации образовательных учреждении, внедрению новейших информационных технологий.
     В рамках областной целевой программы «Развитие единой образовательной информационной среды в Пензенской области (2006–2010 годы)» в 2008 году образовательные учреждения дополнительно получили компьютерного оборудования на 6 млн. руб. из федерального бюджета и на 6 млн. руб. из бюджета Пензенской области. Благодаря четко отработанному механизму переоснащения учебных заведений, удалось довести обеспеченность компьютерами в Пензенской области до уровня 1 компьютер на 15 учащихся (средний показатель по Российской Федерации — 1 компьютер на 20 учащихся), в 67 процентах школ создать свой сайт, во всех общеобразовательных школах создать возможность доступа к сети Интернет, организовать использование информационно-коммуникационных технологий в учебном процессе 64 процентами педагогических работников. В 2008 году из бюджета Пензенской области по Программе выделено 2 млн. руб. на обучение населения Пензенской области пользованию компьютерами.
     В целях обеспечения школьников доступным и качественным сбалансированным питанием, укрепления их здоровья в соответствии с Законом «Об областной целевой программе «Развитие системы образования Пензенской области (2006–2010 годы)» с 2008 года реализуется экспериментальный проект «Школьное питание» в 68 общеобразовательных учреждениях, в которых обучается более 30 тыс. детей. Общий объем финансирования проекта в 2008 году составил 155 261,2 тыс. руб., в том числе из федерального бюджета — 40 000,0 тыс. руб., из бюджета Пензенской области — 54 344,0 тыс. руб., из муниципальных бюджетов — 60 917,2 тыс. руб. Выделенные средства были использованы на оснащение пищеблоков муниципальных общеобразовательных учреждений современным технологическим оборудованием и специализированным транспортом, что позволило обеспечить учащихся школ, участвующих в эксперименте, двухразовым горячим питанием, повысить качество приготовления пищи.
     Органы государственной власти Пензенской области взяли на особый контроль проблемы воспитания подрастающего поколения. Принят Закон «О государственно-общественном управлении в системе общего образования Пензенской области». Его основной смысл — создать условия для привлечения родителей к участию в управлении образовательными учреждениями, в организации учебно-образовательного процесса через родительские комитеты, попечительские советы, советы отцов, бабушек, а также объединения родителей по семейным проблемам.
     В настоящее время в общеобразовательных школах области работают 570 общественных приемных, 688 советов отцов, 470 советов бабушек и дедушек, 518 общественных родительских объединений. 
     На базе учреждений начального профессионального образования, которые в настоящее время преобразованы в учреждения среднего профессионального образования, созданы четыре ресурсных центра, обеспечивающие профильное обучение учащихся школ, подготовку и переподготовку незанятого населения. На их развитие в 2007–2010 годах из бюджета Пензенской области предусмотрено финансирование в размере 166,0 млн. рублей.
     С целью воспитания у молодежи высоких нравственных и моральных качеств, создания условий для интеллектуального, культурного, физического и нравственного развития, адаптации к жизни в обществе ведется целенаправленная работа по подготовке несовершеннолетних граждан к служению Отечеству, утверждена областная целевая программа «Развитие кадетского движения в Пензенской области (2007–2010 годы)».
     Программа позволит решить ряд принципиальных вопросов рационального развития сети образовательных учреждений, реализующих программы военно-патриотической направленности. 
     В целях преодоления такого негативного социального явления, как сиротство, обустройства и социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2008 году принято 8 законов Пензенской области.
     Законом «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Пензенской области» установлен размер денежных средств на содержание таких детей, который составил:
     с 1 июля 2008 года:

 Возрастная группа детей
до 3 летот 3 до 7 летот 7 до 11 летот 11 до 18 лет
Размер денежных
средств (рублей)
4 0004 2105 3605 800

     с 1 января 2009 года:

 Возрастная группа детей
до 3 летот 3 до 7 летот 7 до 11 летот 11 до 18 лет
Размер денежных
средств (рублей)
4 3004 5605 8106 280

     Законом «Об областной целевой программе «Дети Пензенской области» на 2007–2010 годы» в бюджете Пензенской области увеличен объем средств на приобретение жилых помещений для детей-сирот с 30 млн. руб. в 2008 году до 100 млн. руб. в 2009 году.
     В соответствии с требованиями федерального закона внесены необходимые изменения в Закон Пензенской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Пензенской области» в части отнесения к полномочиям органа исполнительной власти Пензенской области в сфере охраны объектов культурного наследия, находящихся на территории Пензенской области, границ и режима содержания историко-культурных заповедников регионального значения.
     Внесенные изменения в целевые программы «Культура Пензенской области», «Молодежь Пензенской области» способствовали повышению творческой активности молодежи, популяризации традиционной культуры представителей народов, проживающих на территории региона.
     В рамках целевой программы «Молодежь Пензенской области» в 2008 году выделен один миллион рублей бюджетных средств на поддержку молодых дарований Пензенской области. Во Всероссийской выставке детского творчества «Светочи русской культуры Пензенской области» (г. Москва) приняли участие 120 одаренных детей, 20 лучших работ вошли в каталог выставки. 
     За счет средств бюджета Пензенской области в 161 библиотеке базы данных для информирования населения о ходе реализации целевых программ социально-экономического развития Пензенской области.
     В целях формирования полной коллекции изданий, выпускаемых на территории региона, принят Закон «Об обязательном экземпляре документов Пензенской области».

Анализ состояния законодательства в сфере законности и правопорядка, безопасности граждан

     В целях совершенствования законодательства Пензенской области, направленного на повышение эффективности борьбы с преступностью, обеспечение правопорядка и безопасности граждан, создание системы противодействия коррупции в Пензенской области, обеспечения пожарной безопасности Законодательным Собранием в 2008 году принято около десяти законов Пензенской области. 
     Депутаты уделяли внимание вопросам совершенствования системы профилактики правонарушений и стабилизации оперативной обстановки на территории региона.
     В этих целях внесены необходимые изменения в программу «Профилактика правонарушений и борьба с преступностью в Пензенской области на 2006–2008 годы». В прошедшем году из бюджета Пензенской области на реализацию указанной Программы выделено 9 504,9 тыс. рублей.
     В рамках формирования государственной системы профилактики правонарушений на территории региона функционируют 792 совета общественности по профилактике правонарушений, в них осуществляют профилактическую работу 9184 человек.
     Эффективные меры профилактики преступности несовершеннолетних, пьянства и алкоголизма в подростковой среде способствовали сокращению подростковой преступности на 20,7 процента и на 45 процентов числа несовершеннолетних, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения.
     За 12 месяцев 2008 года, в Пензенской области зарегистрировано 22 289 преступлений, что на 21,4 процента меньше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Сократилось количество грабежей, преступлений совершенных в общественных местах соответственно на 39,6 и 20,5 процента. Уровень преступности в Пензенской области остается одним из самых низких как в Приволжском федеральном округе, так и в целом по России.
     В целях противодействия коррупции в Пензенской области внесены изменения в одноименную целевую Программу в части создания и размещения социальной рекламы антикоррупционной направленности в печатных и электронных СМИ, с использованием рекламных щитов и баннеров. На финансирование этих мероприятий из бюджета Пензенской области выделено 500 тысяч рублей.
     В 2008 году депутаты Законодательного Собрания уделяли постоянное внимание вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности. 
     Для предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций на территории Пензенской области скорректирован и утвержден новый перечень объектов критической инфраструктуры, требующих повышенных мер антитеррористической защиты.
     В рамках реализации Соглашения между МЧС России и Правительством Пензенской области о передаче друг другу части своих полномочий реорганизовано Управление жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области в форме присоединения к нему Управления по обеспечению защиты населения и пожарной безопасности Пензенской области. Внесены соответствующие изменения в Закон «О пожарной безопасности Пензенской области», в Программу повышения безопасности дорожного движения в Пензенской области на 2007–2009 годы, областные целевые программы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Пензенской области до 2010 года», «Пожарная безопасность Пензенской области на 2006–2010 годы».
     Принятые решения позволили кроме единичных покупок пожарных автомобилей оснастить все межпоселенческие пожарные команды дополнительными ресурсами для тушения пожаров, что положительно повлияло на обеспечение противопожарной защиты сельских поселений, сокращение времени оперативного реагирования на пожары. 
     И хотя обстановка с обеспечением пожарной безопасности объектов и населенных пунктов Пензенской области остается сложной, на основе динамики количества пожаров и их последствий за последние годы можно проследить и положительные тенденции.

ПериодКоличество пожаровУщерб
(тыс. рублей)
Гибель людей
(человек)
Травмировано
(человек)
2002 г.262339 173231158
2003 г.240630 551214142
2004 г.232329 882213155
2005 г.223534 160208144
2006 г.220548 823206140
2007 г.207660 139203119
2008 г.1936105 303196119

     Много внимания в прошедшем году уделено дальнейшему укреплению института мировых судей в Пензенской области.
     По инициативе депутатов Законодательного Собрания внесены изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации», в соответствии с которым количество судебных участков в Пензенской области увеличилось на 6 единиц. Это повлекло внесение необходимых уточнений в Закон «О создании должностей мировых судей и судебных участков в Пензенской области». Введение дополнительных должностей мировых судей в Железнодорожном, Ленинском, Октябрьском, Первомайском районах города Пензы и Нижнеломовском районе способствовало уменьшению служебной нагрузки на мировых судей, положительно сказалось на сроках и качестве рассмотрения уголовных, гражданских и административных дел.



Возврат к списку