Тридцать девятая сессия Законодательного Собрания Пензенской области

25.06.2011

     На тридцать девятой сессии депутаты рассмотрели вопрос о ходе реализации нормативных правовых актов Пензенской области, принятых в развитие Федерального закона от 2 августа 2009 года № 217-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности».
     Закон № 217-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности» (в части создания и работы малых инновационных предприятий на базе вузов).
     В рамках реализации указанного Федерального закона на базе высших учебных заведений Пензенской области создано 8 малых инновационных предприятий: при Пензенском государственном университете — 3, при Пензенской государственной технологической академии — 3, при Пензенской государственной сельскохозяйственной академии — 2. До конца 2011 года планируется создание еще не менее восьми аналогичных предприятий.
     Для коммерциализации научного потенциала в вузах начато формирование инновационных структур (Центр трансфера технологий при Пензенском государственном университете, Центр по коммерциализации и трансферу технологий при Пензенском государственном университете архитектуры и строительства, «Иннаучагроцентр» и Научно-производственный центр «БелкорС» в Пензеской государственной сельскохозяйственной академии, Центр инноваций Пензенской государственной технологической академии).
     Малые инновационные предприятия, в том числе создаваемые при вузах, принимают активное участие в реализации финансовых механизмов государственной поддержки. Три малых предприятия, созданных на базе вузов: ООО «ЭнергоТренд», ООО «БиоМедТехника», ООО «НТЦ ИнтАГРО», выиграли конкурс и получили государственную поддержку в виде грантов по 500 тысяч рублей из бюджета Пензенской области.
     Правительством Пензенской области во взаимодействии с вузами ведется работа по реализации проектов двух технопарков в сфере высоких технологий, специализацией которых станет разработка и производство высокотехнологичных изделий медицинского назначения, приборостроение, материаловедение, телекоммуникационные и информационные технологии.
     Высшие учебные заведения участвуют в налаживании эффективного взаимодействия Пензенской области с федеральными институтами поддержки инновационной деятельности.
     В целях коммерциализации научных разработок и инновационных проектов налаживается эффективное взаимодействие вузов и промышленных предприятий.
     Высшие учебные заведения и предприятия Пензенской области приняли активное участие в программах, направленных на усиление государственной поддержки развития науки и инноваций, в том числе в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2010 года № 218 «О мерах государственной поддержки развития кооперации российских высших учебных заведений и организаций, реализующих комплексные проекты по созданию высокотехнологичного производства».
     Пензенские вузы во взаимодействии с производственными предприятиями участвовали в конкурсе с шестью проектами, из которых два проекта стали победителями и получили финансирование из федерального бюджета:
     1. Проект ОАО «Рубин» совместно с Пензенским государственным университетом по «Разработке и подготовке производства телекоммуникационного оборудования, разработке программного сетевого, прикладного и специального обеспечения для создания цифровых сетей связи с персонализированным доступом» (30 миллионов рублей).
     2. Проект ООО «Производственно-инвестиционная компания «Диатомит-Инвест» (Ульяновская область) совместно с Пензенским государственным университетом архитектуры и строительства «Создание наукоемкого производства по выпуску пеностеклокерамики на основе опалкристобалитовых пород» (122 миллиона рублей).
     В Пензенской области создан банк данных инновационных проектов, в который входят 124 проекта, из них вузами и малыми инновационными предприятиями при них разработано 84 проекта или 68 процентов.
     Вместе с тем при изучении хода реализации Федерального закона № 217-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности» выявлены нерешенные проблемы.
     Во-первых, значительное количество вопросов возникает при проведении денежной оценки исключительных прав на изобретения, полезные модели и другие результаты интеллектуальной деятельности, в частности, в случаях формирования уставного капитала.
     Во-вторых, при постановке на бухгалтерский учет патентов на изобретения, других результаты интеллектуальной деятельности у бюджетных научных и образовательных учреждений появляются объекты для обложения налогом на прибыль.
     В третьих, не конкретизированы с правовой точки зрения возможности внесения высшими учебными заведениями в уставный капитал создаваемого хозяйственного общества права на использование результатов интеллектуальной деятельности.
     На сессии депутаты приняли проект постановления, в котором рекомендовали правительству региона:
     1. Изучить возможность установления налоговых льгот для малых инновационных предприятий, созданных в соответствии с Федеральным законом № 217-ФЗ, как это предусмотрено для предприятий, реализующих приоритетные инвестиционные проекты;
     2. Проработать вопрос создания системы поддержки малого инновационного бизнеса, включающую в себя два базовых уровня:
     — финансовую поддержку на начальных этапах развития (посевное финансирование);
     — формирование регионального и муниципального заказа по видам деятельности для инновационных предприятий на определенный срок (в течение 2–3 лет);
     3. Наладить постоянный мониторинг потребности предприятий Пензенской области в современных научно-технических разработках;
     4. Изучить возможность и целесообразность дополнительного финансового стимулирования малых инновационных предприятий, созданных при вузах;
     5. Определить конкретный орган исполнительной власти Пензенской области, должностных лиц, осуществляющих координацию всей деятельности по созданию бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуального труда;
     6. Рассмотреть целесообразность создания регионального базового инновационно-технологического центра развития и стимулирования процессов разработки и внедрения инноваций.
     Также решено, что постоянная комиссия Законодательного Собрания по экономической политике организует системную работу по формированию пакета проектов законодательных инициатив Законодательного Собрания Пензенской области в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности» по:
     1) внесению изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации с целью установления нормы, освобождающей бюджетные научные и образовательные учреждения от обложения налогом на прибыль организаций (в случае возникновения налоговой базы) при постановке на бухгалтерский учет результатов интеллектуальной деятельности, созданных за счет бюджетных средств (налоговая амнистия);
     2) внесению изменений в Гражданский и Бюджетный кодексы Российской Федерации с целью наделения вузов полномочиями по формированию уставного капитала создаваемого инновационного предприятия за счет собственных денежных средств и иного имущества;
     3) внесению поправок в Федеральный закон от 2 августа 2009 года № 217-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности», предусматривающих устранение противоречий с действующим федеральным законодательством;
     4) внесению изменений в федеральное законодательство с целью предоставления государственной поддержки малым инновационным предприятиям, созданным в соответствии с Федеральным законом № 217-ФЗ, аналогично льготам и преференциям для участников проекта «Сколково» и технико-внедренческих зон.

Возврат к списку